您以后地点地位: AG直播厅>>信息公然>>政务信息公然>>当局文件>>东政办发

东丰县国民当局办公室对印发深切村落公路“路长制”试点鼎新实行定见的告诉

时候:2020-09-27 09:52 来历:东丰县国民当局办公室

  东政办发〔2020〕24号

各州里国民当局、县当局各部分: 

  《深切村落公路“路长制”试点鼎新实行定见》已第十八届东丰县国民当局2020年度第六次常务集会会商经由过程,现印发给你们,请当真贯彻落实。

 

  东丰县国民当局办公室

  2020年6月22日

 

  深切村落公路“路长制”试点鼎新的实行定见 

  为进一步深切我县村落公路办理养护系统体例鼎新,鞭策村落公路办理系统和办理才能古代化,完成“四好村落路”高品质成长,更好地办事村落复兴,根据《国务院办公厅对深切村落公路办理养护系统体例鼎新的定见》(国办发〔2019〕45号)、《交通运输部财务部贯彻落实<国务院办公厅对深切村落公路办理养护系统体例鼎新的定见>的告诉》(交公路发〔2020〕26号)、《对印发<吉林省“四好村落路”办理养护系统体例鼎新试点使命打算>的告诉》(吉四好农路办〔2020〕1号)及《吉林省国民当局办公厅对印发吉林省进一步深切村落公路办理养护系统体例鼎新鞭策“四好村落路”高品质成长实行打算的告诉》(吉政办发〔2020〕18号)等文件请求,现就我县深切村落公路“路长制”试点鼎新提出实行定见以下: 

  一、指点思惟 

  以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,深切贯彻落练习近平总布告对“四好村落路”的首要指示精力及党中间、国务院决和省委、省当局的决议打算支配,践行以国民为中间的成长思惟,安稳建立新成长理念,健全村落公路办理轨制,周全实行村落公路“路长制”,压实各级党委当局义务。根据“品质为本、宁静第  一、天然调和、绿色成长”的准绳,周全鞭策“四好村落路”高品质成长,对峙村落公路宁静通顺和杰出手艺状况,为泛博农人大众致富奔小康、加速鞭策农业古代化、完成东丰周全复兴供给坚固的交通运输保证。 

  二、整体方针 

  加倍重视办理方针,完成全县村落公路“义务有落实,资金有保证,办理有专人,监视有渠道”的办理方针;加倍重视年度查核,“路长制”使命查核与年度“路长制”使命重点相跟尾,根据年度使命要点拟定年度查核打算;加倍重视管护功效,完成村落公路路域情况杰出;加倍重视法令功效,展开专项法令或综合法令,完成无涉路守法步履;加倍重视使命功效,鞭策“四好村落路”高品质成长,连系村落人居情况整治,同步实行路域情况办理与村容村貌改良,打造“畅、安、舒、美”出行情况。 

  到2020年末,根基建立笼盖县、乡、村道的“路长制”构造办理系统,建立党政带领担负制的义务系统,开端构成权责清楚的村落公路办理机制。 

  到2021年末,稳固晋升“路长制”功效,村落公路办理程度较着晋升,“路长制”笼盖率要到达100%,每一个州里都有“斑斓村落路”。 

  到2022年末,村落公路“路长制”周全建立,村落公路办理系统和办理才能古代化获得明显结果,党委带领、当局主导、部分协同、各方到场、运转高效的使命款式周全完成。 

  三、重点使命 

  各州里当局及有关部分要把深切村落公路“路长制”试点鼎新作为村落公路使命的凸起重点,增强带领、周到构造、自动配合、有序鞭策,确保鼎新顺遂停止。 

  (一)建立健全亨衢长办理情势。建立县、乡两级村落公路“路长制”带领小组。县设立村落公路总路长,由县当局首要担负同道担负;设立县级路长、乡级路长、村级路长,别离由县交通运输局首要担负同道、州里当局首要担负同道、村党支部或村委会首要担负同道担负。县乡两级应设置路长办公室,此中县级路长办公室成员单元包含县当局办、县委构造部、县委宣扬部、县编办、县发改局、县商务局、县公安局、县财务局、县人社局、县天然资本局、县生态情况局、县住建局、县水利局、县农业村落局、县文旅局、县应急局、县审计局、县景象形象局、县融媒体中间、县扶贫办、县吉视传媒无限公司、县供销社、县邮政公司、县当局督查室、各州里当局首要担负人。 

  总路长是辖区内村落公路办理的第一义务人,担负兼顾全县域内村落公路的扶植、办理、养护、运营使命,肯定村落公路办理方针,明白各级路长职责,调和措置村落公路办理中的严重题目。县村落三级路长对所辖村落公路的办理负间接义务。县级路长办公室设在交通运输局,承当村落公路“路长制”构造实行、调和鞭策使命,落实总路长的相干支配,担负各级路长的查核监视,建立调剂平台,兼顾分配路长成员单元及城乡环卫一体化、公路养护、沿街商户、村组干部、党员、自愿者等社会资本,构成动员各方气力齐抓共管的使命款式;乡级路长办公室担负落实本州里村落公路办理使命,做好与县级路长办公室的调和相同使命,担负查核村级路长等使命。 

  (二)完美设置分级路长公示轨制。各级途径完美设置呼应的路长公示及轨制。路长公示分为县级路长公示牌、州里级路长公示牌、村级路长公示牌。我县共有县、乡、村道902条,此中县道10条,乡道87条,村道805条。根据县、乡两级途径及村级途径行政村单点全笼盖的准绳,在原有根本上,新增路长公示牌330块,此中县级路路长公示牌5块;州里级路长公示牌96块,村级路长公示牌229块,估算资金约99 万元。各路长制办公室担负构造拟定本行政地区内路长制使命实行打算、养护办理方法、资金保证轨制、调和机制、调剂集会轨制,明白各级路长构造机构及职员,安身现实逐级细化方针使命和使命方法等外容。 

  (三)建立查核评选机制。根据路长制查核打算和细则,建立“勾当”评选轨制,采用按期综合考评与不按时暗访抽查相连系体例,将途径交通养护办理、住建城乡环卫一体化、名目工地办理、村落人居情况整治等情况全数归入考评,综合应用无人机航拍等手腕,别离拍摄保存“好、差途径”的影象材料。对峙“周期考评”的准绳,按期发布“好途径”和“差途径”名单,并展开集合讲评。同时,在辖区内公然暴光“差途径”凸起题目及路长姓名,并将此项使命归入县级路长重点使命鞭策会牢固议题,对勾当评选功效传递全县。 

  (四)建立和完美“路长制”鼓动勉励机制。“路长制”使命查核首要内容包含县、乡、村各级路长办机构构成;各项轨制方法完美;归入财务估算;归入年度绩效查核;公路洁净、整齐、宁静、有序、雅观;信息报送、社会监视等。根据路长制使命年度查核打算和细则,构造县级对各州里展开平常查核和年关查核。分为半年度查核和年度查核,每次抽查比例:县道不少于30千米,乡道不少于20千米,村道不少于10千米,实行半年度查核和年度查核相连系,年关查核功效根据半年度和年度查核情况汇总停止分类,此中半年度查核占30%分值,年度查核占70%分值。对延续2次被评为“好途径”的,优先支配途径大中小修打算;对延续2次被评为“差途径”的,对呼应路长停止黄牌正告并全县传递;对延续3次或累计4次被评为差途径的,对路长启动问责法式并打消评先评优资历。 

  四、使命请求 

  (一)做好村落公路成长打算。将村落公路成长打算与河山空间打算、城乡扶植打算、财产打算打算、村落扶植打算、国省干道打算等有用跟尾,确保打算的前瞻性和迷信性,为经济社会可延续成长预留空间。连系村落复兴计谋和交通强国扶植,提早运营村落公路的成长标的目的,强化村落公路沿线空间办理和资本粗放操纵,将村落公路扶植用地归入年度用地打算,遵照地盘操纵整体打算做好兼顾支配。 

  义务单元:县天然资本局、县发改局、县住建局、县交通局、各州里当局根据职责合作落实 

  (二)增强村落公路办理步队扶植。要慢慢建立一支精壮、专业的村落公路办理步队,完美村落公路专群连系的养护运转机制。财务局要将村落公路办理机构运转经费和职员支出足额归入普通大众财务估算;交通运输局要加大对村落公路办理职员履职才能和专业手艺程度培训;乡级国民当局要明白村落公路办理部分并设置最少一位村落公路专职办理职员,构造好对乡道、村道的兼顾办理使命;村民委员会要变更大众自动性,吸纳大众自动到场到村落公路的相干使命当中。 

  义务单元:县交通局、县财务局、县编办、各州里当局根据职责合作落实 

  (三)加速村落公路举措方法扶植。环绕稳固脱贫攻坚功效、增进村落复兴的成长须要,根据我县“十四五”村落公路扶植使命和重点,进一步构建和完美便利高效的村落主干公路收集、普惠公允的村落根本公路收集,鞭策县乡公路提档进级。一是加速粉碎路维点窜造、窄路面加宽,有序鞭策村落公路向进村入户延长,增强国、省、县、乡途径和村道的路网跟尾。二是严酷落实公路扶植品质和宁静律例政策,加速晋升村落公路手艺品质和宁静办事保证才能。必须落实“七公然”轨制,自动接管社会监视,实行扶植、勘测、设想、施工、监理、检测六方品质毕生制。公路宁静和排水举措方法要与主体工程同步设想、同步施工、同时投入利用。三是对峙绿色成长,鼎力展开“斑斓村落路”扶植,打造“畅、安、舒、美”出行情况。连系斑斓村落扶植、村落洁净步履、村落人居情况整治,将天然生态、风土着土偶情、传统文明融入村落公路,延续鞭策“路田分手”“路宅分手”。 

  义务单元:县交通局、县财务局、县发改局、县农业村落局、县天然资本局、县扶贫办、各州里当局根据职责合作落实 

  (四)鞭策村落公路养护情势鼎新。加速鞭策村落公路养护市场化鼎新,撑持养护企业跨地区到场市场所作,经由过程投标商定、签定持久合划一市场化的手腕,指导专业企业加大投入,进步养护专业化、机器化程度。一是建立健全当局与市场所理合作的养护出产构造情势。根据“专业养护和大众养护”相连系的准绳,别离挑选养护体例,对大中涵养护工程、措置路面灌缝和坑槽等病害、桥梁涵洞地道养护等交通专业性强的使命,挑选具有呼应天资的公路专业化步队停止养护;对清算路肩(路肩排水和路肩填土)、疏浚边沟等路基颐养和小修,和路面保洁、解除路面积水、除雪防滑、公路绿化丑化等公路专业性不强的使命,可经由过程当局采办办事体例挑选非公路专业步队养护,或采用“分段承包、定额包干”体例构造沿线大众停止养护。在支配公路养护用工时,要充实斟酌就近支配贫苦大众、国有林场待岗职工措置养护使命,增添大众支出。二是保证软化路路况程度。周全落实路况放哨和桥梁养管“十项轨制”,实时发明题目,实时修补完美。以通州里和建制村的软化路为重点,确保裂痕实时清灌,坑槽、网裂和断板实时修补、桥梁地道病害实时措置,并自动奉行防备性养护方法,防止小病害变成大病害、小投入变为大投入,到达“低投入、高效力”的养护功效,对路况较差路段要实时支配养护工程。三是增强村落公路宁静隐患排查和办理。加速完美村落公路宁静举措方法,实时消弭宁静隐患,确保公路宁静通顺。 

  义务单元:县交通局、县发改局、县财务局、各州里当局根据职责合作落实 

  (五)晋升村落公路运输程度。紧扣成长计谋和空间打算,鞭策“村落公路+财产”融会成长,构建村落公路与特点财产、村落游览、村落物流等等财产多元融会成长款式。一是对峙州里和建制村通客车才能,不变村落客运“开得通、留得住、有收益”。立异运营构造情势,延续奉行城乡客运办事一体化,扩展村落客运笼盖规模,完美搀扶政策,随机应变采用都会公交延长、村落客运公交化运营。摸索地区运营,将村落客运预定呼应、客运车辆代运邮(快)件等融为一体的综合运营情势。二是增强“村落驿站”、“综合办事站”扶植。对峙“资本同享、多站合一”,鞭策县、乡、村三级物流收集节点扶植,撑持将办理、养护、客运、货运、物流、邮政、供销网点、快递、电商等多种办事功效整合融为一体。三是尽力构建“一点多能、一网多用、深度融会”的村落物流成长款式。鼓动勉励州里客运站向综合运输办事站转型,自动增强与现有物流、快递等企业对接合作,整合邮政快递、供销、农业、交通运输等村落物流资本,鞭策村落客货兼顾、运邮协同、物流配送成长。 

  义务单元:县交通局、县供销社、县邮政公司、县商务局、县文旅局、各州里当局根据职责合作落实 

  (六)落实路产路权掩护义务。严酷履行《中华国民共和国公路法》、《公路宁静掩护条例》、《途径运输条例》、《吉林省村落公路条例》及《村落公路扶植办理方法》、《村落公路养护办理方法》等法令规章,建立村落公路多部分连系法令机制,完美行政综合法令与刑事法律跟尾机制。建立县有综合法令员、乡(镇)有羁系员、村有护路员的路产路权掩护步队,健全乡(镇)级国民当局与法令部分的合作机制,鞭策乡(镇)级国民当局到场路产路权法令使命。落实法令监视主体义务,建立平常羁系放哨轨制,增强路产路权掩护,强化法令使命的配合调和。峻厉冲击超限超载、不法侵犯、粉碎沿线举措方法等各种守法步履。村落公路办理和爱路护路的村规民约拟定率到达100%。各州里当局及相干部分要根据有关划定构造划定村落公路用地和修建节制区,依法做好用地确权使命。 

  义务单元:县交通局、县公安局、县天然资本局、县农业村落局、县住建局、各州里当局根据职责合作落实 

  (七)展开路域情况综合整治。连系村落人居情况整治使命,鞭策村落公路路域情况综合整治,完成“路田分炊”、“路宅分炊”。实行村落公路洁净步履,清算村落公路各种渣滓和烧毁物。展开村落公路沿线绿化和沿途村镇丑化扶植,鞭策村落公路丑化、绿化、亮化工程,加速扶植斑斓村落路。各州里国民当局要连系村落人居情况整治三年步履打算,周全清算路域规模内的草堆、粪堆、渣滓堆,疏浚边沟等排水举措方法,增强绿化丑化扶植,终年对峙路面整齐、无杂物,排水通顺、无淤积、梗塞。实行村落公路扶植打算倾斜政策,凡已实行路田边沟分手的村落途径,优先参加下年度公路扶植打算。 

  义务单元:县天然资本局、县住建局、县交通局、县农业村落局、县水利局、各州里当局根据职责合作落实   

  (八)落实村落公路资金保证。要根据当局投资为主、多元筹资为辅的准绳普遍筹集资金,按划定利用好平衡性转移付出、税收返还等政策,强化资金保证才能。严酷根据下级请求利用制品油税费鼎新资金,落实对平常养护资金投入。阐扬当局资金的指导感化,将村落公路成长归入处所当局普通债券撑持规模。鼓动勉励奖村落公路扶植、大中修和平常养护停止“绑缚投标”。县财务局要足额保证村落公路平常养护资金,根据县、乡、村级公路每一年别离不低于10000元/千米、5000元/千米、3000元/千米规范支配小修颐养资金,并随村落公路里程和处所财力增添慢慢增添。审计部分要按期对村落公路养护资金利用情况停止审计。 

  义务单元:县财务局、县交通局、县审计局、各州里当局根据职责合作落实 

  五、保证方法 

  (一)强化构造带领。各级党委、当局要增强构造带领,催促有关单元根据职责合作,紧密亲密配合、调和联动,配合鞭策村落公路办理使命。在义务落实上,真正做到首要带领重点抓,分担带领亲身抓,本能机能单元详细抓,确保村落公路养护办理无盲区无死角。要连系辖区内村落公路现有路况情况,当真抓好春季路况规复和整年的养护出产,特别是“四好村落路”鼎新试点使命。对阶段性使命要超前支配,狠抓落实,实时停止跟踪查抄。同时要构造职员对桥梁等重点部位展开常常性的宁静隐患排查,发明题目实时构造整改和上报,为周全完成村落公路养护办理使命、有用进步村落公路路况程度打下坚固根本。 

  (二)强化宣扬指导。自动展开政策解读,宣扬实行村落公路“路长制”的严重意思。要经由过程播送、电视、报纸、收集等多种渠道,鼎力宣扬深切村落公路“路长制”鼎新的经历做法,不时扩展宣扬功效,为增强村落公路办理养护使命营建杰出的言论情况。同时要展开“爱路护路”宣扬教导勾当,增强国民大众自发爱路、养路、护路认识,在全县高低构成勠力齐心、配合到场“四好村落路”扶植的稠密空气,更好地鞭策村落交通完成高品质成长。 

  (三)强化监视查核。要将村落公路“路长制”归入归入县当局对州里当局绩效查核,五级布告抓村落复兴查核等,同时把“路长制”落实情况作为干部录用的首要根据。不时完美赏罚机制,对“路长制”实行中表现凸起的单元和小我,根据划定赐与惩处,对落实不力的究查义务。 

  附件:东丰县国民当局深切村落公路“路长制”试点鼎新使命带领小组 

  附件 

  东丰县国民当局深切村落公路 

  “路长制”试点鼎新使命带领小组 

  为深切我县村落公路“路长制”试点鼎新使命,增强对我县“路长制”使命的构造带领,县当局决议建立东丰县村落公路“路长制”试点鼎新使命带领小组。现将带领小组构成名单告诉以下: 

  组  长:曾陆地  县委副布告、县长 

  副组长:史翰章  副县长、县公安局局长 

  成  员:程会君  县当局办公室主任 

  张学刚  县委宣扬部常务副部长 

  王金发  县交通局局长 

  张瑞新  县财务局局长 

  高洪伟  县天然资本局局长 

  王  琦  县住建局局长 

  王  强  县农业村落局局长 

  杨洪文  县水利局局长 

  廖振东  辽源市生态情况局东丰县分局局长 

  赫英兵  县应急局局长 

  李春伟  县商务局局长 

  崔维平  县人社局局长 

  于光军  县编办主任 

  王洪军  县文旅局局长 

  江素华  县审计局局长 

  孟祥玖  县发改局局长 

  王晓霞  县融媒体中间主任 

  王海波  县供销社理事会主任 

  李  丽  县邮政公司司理 

  马翰梁  县吉视传媒无限公司司理 

  于春艳  县发改局主任科员(扶贫办副主任) 

  宫化江  东丰镇镇长 

  文利锟  拉拉河镇镇长 

  王晓东  猴石镇镇长 

  王伟杰  杨木林镇镇长 

  史益锋  小四平镇镇长 

  徐  义  横道河镇镇长 

  李文晶  大阳镇镇长 

  车明松  南屯基镇镇长 

  杜文忠  大兴镇镇长 

  刘海东  黄河镇镇长 

  朱  辉  沙河镇镇长 

  徐士海  那丹伯镇镇长 

  王国宽  二龙山乡乡长 

  李  健  三合乡乡长 

  白胜彬  县委构造部副部长 

  刘振明  县公安局副局长 

  佟丽媛  县景象形象局副局长 

  鞠长江  县当局办督查科科长 

  东丰县村落公路“路长制”试点鼎新使命带领小组办公室设在县交通局,办公室主任由县交通局局长王金发(兼)任,办公室副主任由交通局副局长马志勇和公路办理段段擅长宝义(兼)任。 

var _hmt = _hmt || []; (function() { var hm = document.createElement("script"); hm.src = "https://hm.baidu.com/hm.js?11c8a7e7c9c90c6b8f5eb54e3436457e"; var s = document.getElementsByTagName("script")[0]; s.parentNode.insertBefore(hm, s); })();